Приватизация Очаковского лагеря им. П.П. Шмидта. Законность или нарушение процедуры?

Прокуратура Николаевской области сообщила: вопреки требованиям законодательства (расположение объекта на первой линии от моря), решением Николаевского областного совета лагерь им. П.П.Шмидта включён в перечень объектов совместной коммунальной собственности территориальных общин сёл, посёлков, городов Николаевской области, подлежащих приватизации.

Очаковский лагерь им.П.П.Шмидта, площадью 1,2 га на Черноморском побережье, был незаконно приватизирован и должностные лица областной государственной администрации заключили договор купли-продажи на указанное имущество с обществом с ограниченной ответственностью. (Преступности.НЕТ)

Прокуратура Николаевской области возбудила уголовное дело по факту незаконной приватизации детского оздоровительного лагеря (ч. 2 ст. 233 и ч. 2 ст. 364 УК Украины "Незаконная приватизация государственного, муниципального имущества, злоупотребление властью или служебным положением").

На следующий день советник губернатора Вадима Мерыкова Анна Цимбал, после общения с представителями управления имущественных вопросов Николаевской областной государственной администрации, пришла к выводу, что приватизированы были только объекты на территории лагеря, а земля остается в государственной собственности, при этом по договору в течение 5 лет целевое назначение объекта не меняется.

Об этом она сообщила на своей странице в Фейсбуке.

В связи с большим количеством комментариев относительно якобы незаконной приватизации государственного имущества я посчитала необходимым также взять комментарий у непосредственных участников данного мероприятия, а именно у представителей соответствующего управления ОГА, потому как информацию об открытии уголовного дела сообщила Николаевская областная прокуратура.

Начнём с начала. С информацией о возможных нарушениях в процедурах передачи из государственной в частную собственность детского оздоровительного лагеря обратились представители общественности, а именно Павел Казарьян и Татьяна Локатская.

Для прояснения этой ситуации глава ОГА Вадим Мериков обратился в прокуратуру. Так как функция прокурорского надзора снята с прокуратуры, для того чтобы провести проверку, необходимо было возбудить уголовное дело, что и было сделано. Но это не означает, что процедура приватизации проведена незаконно, ведь в настоящее время проводится проверка. Также хочу отметить, что все вопросы, касающиеся возможных нарушений процедур приватизации, возникающие у представителей общественности, направляются на проверку в правоохранительные органы, с целью обеспечения защиты прав и свобод представителей общины и недопущения нарушений Закона.

Итак комментарий от представителей Управления по вопросам имущества Николаевской ОГА:

«Детский оздоровительный лагерь им. лейтенанта Шмидта П.П. передан в оперативное управление департамента образования, науки и молодежи областной государственной администрации с последующей передачей на баланс Очаковской общеобразовательной школы-интерната I-III ступеней Николаевской областной рады в 2012 году. По информации департамента образования, науки и молодежи областной администрации, в связи с неудовлетворительным техническим состоянием с 2012 года по настоящее время лагерь для оздоровления детей был непригоден и не использовался (год ввода в эксплуатацию - 1963). Уже на момент подписания акта приема-передачи на баланс Очаковской общеобразовательной школы-интерната I-III ступеней (29.05.2012) комиссионно было зафиксировано неудовлетворительное техническое состояние объекта, несоответствие техническим условиям, государственным санитарным правилам и нормам, необходимым для эксплуатации.»

Кроме того, в управлении департамента образования, науки и молодежи областной администрации, помимо указанного оздоровительного лагеря, находится оздоровительный центр «Орлятко» в с. Рыбаковка, оздоровительный лагерь «Джерельце» в с. Вознесенское, оздоровительное учреждение «Витрила» в г. Очаков, мощность которых достаточна для оздоровления воспитанников школ-интернатов, и техническое состояние зданий и сооружений надлежащее, поэтому потребности в использовании детского оздоровительного лагеря им. лейтенанта Шмидта П.П. отсутствуют.

Следует отметить, что фактически имущество лагеря не используется с 2010 года после принятия решения областным комитетом Николаевской областной организации профсоюза работников здравоохранения Украины о прекращении договора аренды лагеря (с 2005 года) в связи с невозможностью обеспечить надлежащие условия для оздоровления детей в лагере.

С целью эффективного управления имуществом совместной собственности территориальных общин сёл, посёлков, городов Николаевской области решением Николаевского областного совета от 16.04.2015 № 10 целостный имущественный комплекс детского оздоровительного лагеря им. лейтенанта Шмидта П.П., расположенный по адресу: г. Очаков, ул. Цокуренка, 57, включён в перечень объектов, подлежащих приватизации на аукционе.

Начальная цена объекта на аукционе была определена на основе результатов его оценки, проведённой субъектом оценочной деятельности, отобранным на конкурсных основаниях, и составила 1 493 119,20 грн., в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) – 248 853,20 грн. Следует отметить, что к стоимости объекта приватизации стоимость земельного участка не входит, вопрос приобретения права на земельную площадь (собственность, аренда) покупатель решает самостоятельно после перехода к нему права собственности на объект приватизации.

На объявленный в газете Николаевской областной рады «Родное Прибужье» о продаже вышеуказанного объекта совместной собственности территориальных общин сёл, посёлков, городов Николаевской области аукцион не состоялся, а данный объект приватизации был продан непосредственно такому покупателю по цене, определённой экспертным путём начальной на аукционе – 1 493 119,20 грн., в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) – 248 853,20 грн.

Среди условий продажи целостного имущественного комплекса детского оздоровительного лагеря им. лейтенанта Шмидта П.П. зафиксировано сохранение профиля деятельности не менее 5 лет (функционирование детского оздоровительного лагеря).

В соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного имущества», Программой проведения приватизации имущества совместной собственности населённых пунктов Николаевской области на 2012-2014 годы, утверждённой решением Николаевского областного совета от 23 марта 2012 года № 12, срок действия которой продлен до утверждения очередной Программы, средства, полученные от продажи имущества совместной собственной семейной территории Николаевской области, зачисляются полностью в областной бюджет Николаевской области.

Следует отметить, что в конце июля 2015 года стало известно, что общественная организация «Очаков за справедливость» и покупатель целостного имущественного комплекса детского оздоровительного лагеря им. лейтенанта Шмидта П.П. (на добровольных основаниях) достигли предварительных договорённостей о дальнейшей сотрудничестве по поводу отдыха воспитанников Очаковской школы-интерната после восстановления работы лагеря.

Относительно применения положений статьи 12 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» к приватизации (отказу в приватизации) объектов, находящихся в заповедной зоне, или расположенных в прибрежных защитных зонах морей, рек, озёр на расстоянии ближе чем 100 метров от них, сообщаем следующее.

Предложенный к приватизации объект, который может квалифицироваться как вышеуказанный в связи с его местом расположения, согласно законодательству Украины по вопросам приватизации (ст.5-1 Закона Украины «О приватизации государственного имущества») относится к объектам группы Ж (социально-культурного назначения) и является объектом малой приватизации. Согласно ст. 1 Закона Украины «О приватизации малых государственных предприятий (малая приватизация)» к отношениям по приватизации объектов малой приватизации применяется Закон Украины «О приватизации имущества государственных предприятий» в случае неурегулированности таких отношений Законом Украины «О приватизации малых государственных предприятий (малая приватизация)» (специализированное законодательство). Статьёй 7 Закона Украины «О приватизации малых государственных предприятий (малая приватизация)» чётко определены случаи отказа в приватизации объектов малой приватизации:
отсутні необходимые документы, что подаются вместе с предложениями стосовно включення об’єкта до переліку;
есть законодательно установленное ограничение на приватизацию предприятия;
не утверждены соответственноe перечни.

Тобто законодательством з приватизації об’єктів малої приватизації не передбачено відмови в приватизації об’єктів, які знаходяться в заповідній зоні, або розташовані у прибережних захисних смугах морів, річок, озер на відстані ближче ніж 100 метрів від них, що, в свою чергу, передбачено для об’єктів, що не віднесені до об’єктів малої приватизації (група В, Г, Е – великі підприємства; стратегічні об’єкти; акції, що належать державі у статутному капіталі господарських товариств, заснованих на базі об’єднання майна різних форм власності).»

Також хочу зазначити, що Павло Казарьян направив до Управління лист наступного змісту:

«Згідно вашого листа-запита повідомляю, що була проведена зустріч з новим власником табору ім Шмідта в м. Очаків по адресу вул. Цокуренка, 57. Власник погодився на співпрацю і ми досягли декількох попередніх домовленостей:

1. Діти школи-інтернат з міста Очаків матимуть змогу в літній сезон перебувати в таборі власника на підставах передбачених законодавством, без комерційних переплат.
2. Для досягнення мети (відпочинок дітей з вищезазначеного інтернату) будуть проведені відповідні розрахунки, щоб передбачити відпочинок по змінам, укладено з місцевою владою договір соціального партнерства, укладено відповідну угоду зі школою інтернат.
Наразі подальша доля табору залишається під пильним контролем очаківців та громадської організації «Очаків за справедливість». Ми готові сприяти у роботі та якнайшвидшому відновленню табору, за умов збереження прав дітей-інтернатівців на відпочинок у цьому таборі.

Сподіваємось, що новий власник табору не відмовиться від своїх обіцянок!»

Як висновок: приватизовані були лише об’єкти на території табору, земля залишаться у державній власності, за договором на протязі 5 років не змінюється цільове призначення об’єкту, після проведення ремонтних робіт для дітей Очаківської інтернатної школи будуть надані пільгові місця, вже є попередня домовленість з власниками стосовно підписання договорів соціального партнерства з місцевою владою та представниками територіальної громади. Ось так. Чекаємо інформації від прокуратури.

Фото: nik-ua.com