«Не так гадалось, как получилось», или «Печальные приключения большой воды в маленьком городе»
Проблемы предоставления жилищно‑коммунальных услуг актуальны всегда, и к их качеству равнодушных не найдёшь. Ведь тем или иным боком они затрагивают даже самого ленивого и неконфликтного гражданина. Ведь эстетическое состояние улиц, парков, зданий, состояние историко‑архитектурного ландшафта и иной благоустройства места проживания напрямую влияет на состояние как душевного, так и духовного умиротворения. А вопрос качественного водоснабжения и водоотведения — это уже зона личного комфорта, гигиены и санитарной необходимости, в том числе и жизненная потребность человека в чистой питьевой воде, без которой никак. Стремление поддерживать на высоком уровне предоставление коммунальных услуг — это первоочередной долг любой власти, которая действительно представляет интересы своего сообщества. А вопрос оплаты напрямую зависит от качества предоставления этих услуг, причём оплата не должна быть обременением для наименее финансово обеспеченных слоёв населения. Но, к сожалению, такая райская картина в городе Очаков далека от реалий, как и сама власть.
Очаковские «живописные» пейзажи, как никогда, наполнены горами мусора на обочинах улиц и в переполненных контейнерах, чем доставляют невероятную радость сотням свободолюбивых и гордых собак, которые чётко по маршрутам, гавкая и машая хвостами, курсируют от одного контейнера к другому в поисках пищи, одновременно показывая, кто хозяин в городе. За всем этим, из ещё не совсем сгнивших и засохших деревьев, посажённых ещё во времена «Юрского периода», наблюдают толстые, уникальной Очаковской породы коты, которые проходят теми же маршрутами, что и собаки, но раньше. По городским дорогам, приведённым в полную боевую готовность лучшими «инженерами» автомобильной дороги, мчатся маршрутчики, таксисты, другие водители. Всех их в процессе движения объединяет один неповторимый, бархатный, специфический лексикон, наполненный очаковским многонациональным колоритом, и воспоминания о какой‑то «мать». Некоторые слова не найдёшь даже в словаре Даля. Пешеходные дорожки аккуратно подготовлены к превращению здоровых людей в потенциальных паралимпийцев. Где‑то из района «чижиковки», или «низовки», слышно как кто‑то протяжно вые голосом «Собака Баскервилей», но никто не переживает, потому что знают, что то кто‑то из земляков застрял в насыщенном «минералами» и другими «полезными» бытовыми отходами болоте, а спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Воздух насыщен безнадежностью, серостью и тоской, из‑за чего солнечные лучи не могут наполнить человеческие души и согреть их сердца. А после рабочего дня, в лучшем случае, если это не лето, тебя дома ждёт душ, из которого течёт, переливаясь «всеми цветами радуги», то есть коричневой, вода с напором как у известной Брюссельской статуи «писающий мальчик».
А теперь без пафосу и иронии, потому что не до смеха, поскольку за все эти нелюдские, карательно-коммунальные подачки с нас снимают три шкуры. Но власти этого мало — готовьтесь. Перевершивая многовековый украинский афоризм, властьимущие планируют стянуть с людей четвертую кожу. А останавливаться никто не собирается, потому что проблемы холопов господ не волнуют. И холопа будут бить «коммунальным батогом» до тех пор, пока он не отдаст всё, или из него не выйдет рабский дух и он укажет пану его место. А то, что никто не намерен останавливаться, подаётся вам, уважаемые господа, в этом материале для размышления. Тож вспомните, что Вы, жители города, имеете очень высокий уровень образованности и интеллигентности, а значит способны проанализировать, как нас презирают, и за кого — или как, на самом деле, должны.
Итак 10.08.2017 года решением исполнительного комитета Очаковского городского совета №128 приняты новые тарифы на водоснабжение и водоотведение в г. Очакове на уровне:
категория «Население» - водоснабжение 15,37 грн., - водоотведение 20,77 грн.,
категория «Бюджет» - водоснабжение 17,22 грн., - водоотведение 23,27 грн.,
категория «Другие потребители» - водоснабжение 19,00 грн., - водоотведение 25,76 грн.
По мнению общественности города эти тарифы были приняты незаконно и значительно завышены, что подтверждается и в «Сообщении временной контрольной депутатской комиссии Очаковского городского совета по проверке тарифов на услуги централизованного водоснабжения и водовідведения в г. Очакове, которые предоставляет МКП «Очаковводоканал»» (глава комиссии депутат ОМР Ткаченко Иван Дмитриевич). Поэтому после обращения в правоохранительные органы Очаковским городским судом Николаевской области было принято решение о проверке экономического обоснования тарифов на услуги централизованного водоснабжения, водоотведения и вывоза жидких бытовых отходов Государственной службой Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей главного управления Госпродпотребслужбы в Николаевской области.
Согласно положениям Хозяйственного кодекса Украины ст. 29 «Зловживанием монопольным положением считаются: … установление монопольно высоких или дискриминационных цен (тарифов) на свои товары, что приводит к нарушению прав потребителей или ограничивает права отдельных потребителей; …».
Але, не смотря на положения ГКУ и вывод проверки Государственной службы Украины по безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей Главного управления Госпродпотребслужбы в Николаевской области, которая проводилась с 12.12.2017 по 20.12.2017 (Акт №014 от 20.12.2017: «Сделать расчёт, или предоставить заключение об экономическом обосновании тарифов на услуги централизованного водоснабжения, водоотведения и вывоза жидких бытовых отходов невозможен в связи с вышеуказанными нарушениями требований законодательства»), монополист МКП «Очаковводоканал» не прекратил действие тарифов, принятых с нарушением требований законодательства, не сделал перерасчёты незаконно полученных средств для возврата бюджетным организациям, в том числе незаконно начисленных субсидий, и другим абонентам, а продолжил реализовывать свои услуги по завышенным незаконным способом цен, пользуясь своим монопольным положением.
Среди нарушений, которые напрямую влияют на формирование тарифа и которые власть не афиширует, были следующие: «… включение инвестиционной составляющей в структуру тарифа осуществлено всупереч требованиям ч.2 ст.31 Закона ЖКГ, п.18 Порядка»; «… годовой план согласован способом, не предусмотренным законодательством»; «… нормы удельных затрат электроэнергии на 2017 год согласованы способом, не определённым законодательством», и ряд других замечаний. И это ещё все прекрасно понимали, что проверка Госпродпотребслужбы в Николаевской области почему‑то не указала в акте проверки отсутствие базового периода, прямая норма постановления КМУ №869 от 01.06 2011 года «Порядок формирования тарифов на централизованное водоснабжение и водоотведение», по которому проводится расчёт тарифов, раздел «Общие требования к формированию тарифов на централизованное водоснабжение и водоотведение»: годовые планы лицензированной деятельности по централизованному водоснабжению и водоотведению составляются отдельно по видам такой деятельности (водоснабжение, водоотведение) на основании фактических за последние пять лет (это и есть базовый период, а МКП «Очаковводоканал» создано 01.04.2016 года и по их заявлениям они не являются правонаступником КП «Очаковводоканал») …
Также не указано, что не разработаны и не утверждены нормативы питьного водоснабжения согласно требованиям Закона Украины «О питьевой воде и водоснабжении» ст.29, постановления КМУ №1107 от 25.08.2004 года «О утверждении порядка разработки и утверждения нормативов питьного водоснабжения населения», приказа КМУ №148 от 27.03.2005 года «Об утверждении методики определения нормативов питьевого водоснабжения населения», которые тоже согласно Постановлению КМУ №869 от 01.06 2011 года должны быть, так как прямо влияют на объёмы водоснабжения, раздел «Общие требования к формированию тарифов на централизованное водоснабжение и водоотведение»: формирование тарифов на централизованное водоснабжение и водоотведение осуществляется лицензиатами в соответствии с годовыми планами лицензированной деятельности по централизованному водоснабжению и водоотведению, экономически обоснованных планируемых затрат, определённых на основании государственных и отраслевых норм затрат ресурсов, в том числе отраслевых технологических нормативов использования питьевой воды на предприятиях водопроводно‑канализационного хозяйства с учётом особенностей технологических процессов конкретного производства, технико‑экономических расчётов, смет с учётом ставок налогов и сборов, цен на материальные ресурсы и услуги в планируемом периоде.
Более того, проверяющие удивительно забыли указать и то, что в МКП «Очаковводоканал» отсутствует специальный допуск на пользование недрами, предусмотренный в Законe України «Про питну воду та питне водопостачання» ст.16 и «Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами», утверждённому постановлением КМУ №615 от 30.05.2011 года, где указано, что специальный дозвіл на пользование надрами нужен в случае: геологического исследования, в том числе опытно‑промышленной разработки, добычи подземных вод (кроме минеральных) для всех нужд, кроме производства фасовочной питьевой воды, при условии, что объём добычи питьевых подземных вод из водозаборов превышает 300 куб. метров в сутки.
В своём отчёте за 2017 год на очередной сессии Очаковского городского совета 02.03.2018 года МКП «Очаковводоканал» докладывает о добыче из артезианских скважин (подземные воды) 468 тысяч куб. м воды, что в среднем в сутки составляет 1282 куб. м воды. То есть специального разрешения на пользование недрами обязательно должно быть.
При этом, вероятно под давлением власти города, в газете «Очаків» (Очаковская городская газета) № 5 от 08.02.2018 года публикуется однобокая статья, наполненная сарказмами «Не так случилось, как гадалось», в которой, манипулируя выдержками из акту проверки Держпродспоживслужбы в Николаевской области и личными пожеланиями, жителям навязывают политизированную мысль, что очередное повышение тарифов — это требование самой Держпродспоживслужбы в Николаевской области.
А то, что Головним управлінням Держпродспоживслужби в Николаївській області було надано Очаківській міськраді обов'язковий для виконання припис від 03.01.2018 року №1 щодо усунення у місячний термін порушення вимог законодавства, «УВАГА!», шляхом скасування рішення виконавчого комітету Очаківської міськради від 10.08.2017 року №28 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в м. Очаків, які надає МКП «Очаківводоканал»». до уваги влада взагалі не взяла. Тому Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївській області було направлено до прокуратури Миколаївської області матеріали перевірки та лист щодо представництва інтересів Держави шляхом звернення до суду з позовною заявою про визнання незаконним рішення Очаківської міськради від 10.08.2017 року №28 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в м. Очаків, які надає МКП «Очаківводоканал»». Та незважаючи ні на що, як продовження «тарифного терору», 13.02.2018 року, скоріш за все під тиском влади міста, МКП «Очаківводоканал» своїм листом, вих. №56, на черговому засіданні виконкому ОМР, в порушення законодавства, замість усунення недоліків шляхом клопотання об скасуванні незаконних тарифів, модернізації та оновлення виробництва, просить прийняти нові тарифи, які не вкладаються в рамки людської совісті, але покривають збитки від некомпетентного керівництва та менеджменту:
категорія «Населення» - водопостачання 22,58 грн., - водовідведення 25,30 грн.,
категорія «Бюджет» - водопостачання 24,19 грн., - водовідведення 27,10 грн.,
категорія «Інші споживачі» - водопостачання 26,21 грн., - водовідведення 29,36 грн.
Але, після всіх цих незаконних дій, депутати ОМР на черговій 37-й сесії Очаківської міськради 7‑го скликання 02.03.2018 року додатком №1 до рішення ОМР від 02.03.2018 року №7, затверджують звіт про фінансово‑ господарську діяльність за 2017 рік МКП «Очаківводоканал», в якому вказано, що фактична собівартість 1 куб. м води - 14,39 грн, а фактична собівартість 1 куб. м. стоків - 14,64 грн. Чим фактично саме МКП «Очаківводоканал» у своєму звіті підтверджує, що незаконно діючі тарифи завищені більш як удвічі, а пропоновані - втричі.
Таким чином МКП «Очаківводоканал» грубо порушив законодавство та допустив завдання збитків державі через реалізацію МКП «Очаківводоканал» продукції по завищених цінах через бюджетні установи та незаконно отриманих коштів від субсидій. Орієнтовна сума збитків державі складає понад 120 000,00 грн щомісячно. А місцева влада хоче видати за основний інструмент тарифного «терору» в м. Очаків не свою некомпетентність та кадрові промахи у всій структурі ЖКГ, а державний контрольний орган Держпродспоживслужби в Миколаївській області, в тому числі і через непрофесійні дії перевіряючих.
Тож дійсно з нинішньою «багатообіцяючою» владою міста, яку обирали очаківці, вийшло як у приказці — не так сталося, як гадалося, чи то не так гадалося, як сталося.
На закінчення хочеться сказати словами неперевершеного казкаря нашого дитинства, деда Панаса: «Отака «бідa» малята, лисичка з’їла колобка». А от чи вийде у «владної ненаситної лисички» в черговий раз з’їсти чергового «колобка» за рахунок зубожілих містян, залежить вже від самих містян. Тож не будьмо байдужими, розберімося з ситуацією разом, залучімо до цього і своїх місцевих обраників (депутатів). А стимулом захисту своїх прав хай буде нагадування, що «Рабів до раю не пускають». Але все міняється, тож потрібно вже зараз думати, кому довіряти кошти громади, для кого вони не будуть «солодкою медовою пахлавою» в набитому до верху «бюджетному кориті» від «халявних» надходжень НДФ з військових частин, а створення робочих місць зачекає. І дай Бог керманичам города и жителям любити та дбати про Очаків так, як вони люблять та дбають про своїх дітей. Чтобы власть города была предметом гордости как нынешняя, так и будущая.
А.П. Еvtушенко,
член колегії ЖКХ Николаевской области
P.S. Враховуючи викладений матеріал та надані до редакції копії документів, редакція газети хотіла б почути думку з приводу «сумних пригод великої води у маленькому місті» директора Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Харченка В.Г., в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області Калнауса О.Р., міської влади, а також хотілося б отримати інформацію про дії прокуратури Миколаївської області щодо звернення до суду з даного питання. Тож, просимо зазначених високопосадовців надати інформацію з даного питання.
Газета «Чорноморська зірка» №19 від 11.05.2018
