Строительство ветрогенераторов на территории Куцурубской ОТГ

В конце декабря 2017 года в кабинете главы районной государственной администрации состоялось заседание архитектурно-городостроительного совета по рассмотрению проектов детальных планов территории, которое вел глава совета — начальник отдела по вопросам градостроительства, архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и гражданной обороны райгосадминистрации Кифоренко В.В.

На заседании совета приняли участие члены градостроительного совета, глава районной государственной администрации Самуков С.В., а также приглашенные — директор ООО «Южно-Украинская ВЭС» Шпанов Р.В. и главный архитектор проектов Атанасов О.П.

На рассмотрение совета вынесены следующие вопросы:

1. Рассмотрение детального плана территории Южно-Украинской ВЭС мощностью 300 МВт за пределами населённых пунктов в границах Куцурубской сельской рады объединённой территориальной общины Очаковского района Николаевской области, разработанный ПП Янчук В.П.;

2. Рассмотрение детального плана территории земельных участков по ул. Степовая в с. Дмитрівка Куцурубской сельской рады объединённой территориальной общины Очаковского района Николаевской области, разработанный ИП «Атанасов»;

3. Рассмотрение детального плана территории для размещения зданий и сооружений винзавода по ул. Заводская, в с. Прибузьке за пределами населённого пункта в границах территории Куцурубской сельской рады объединённой территориальной общины Очаковского района Николаевской области, разработанный архитектурным бюро «Майстерня С».

�

Хочу остановиться лишь на первом вопросе, ведь именно он вызвал бурное обсуждение среди жителей не только Куцурубской ОТГ, но и жителей города и района. Итак, по первому вопросу выступил главный архитектор проекта Атанасов О.П., который информировал присутствующих по ряду вопросов, а именно — места размещения ВЭС, количества турбин, их мощности, результаты проведенного обсуждения с общественностью и влияние на окружающую среду. Было обсуждено вопрос относительно возмещения стоимости зелёных насаждений, которые будут удалены во время размещения ветрогенераторов. Также было объяснено о процедуре дополнительной аренды земельных участков, которые подпадают под подъездные дороги к объекту строительства.

Олег Панасович сообщил, что ещё с 2007 года ведётся работа по изучению документации и материалов, выбору мест размещения ВЭС, и данное вопрос уже не раз рассматривался в области. В соответствии с действующим законодательством и санитарными нормами размещение турбин возможно на расстоянии 500 м от населённого пункта, данным проектом предусматривается их размещение на расстоянии 700 м. Разработчик проекта также сообщил, что накануне прошли бурные общественные слушания, на которых жители выдвигали предложения, порой эмоциональные и необоснованные, такие как размещение ветряков на расстоянии не менее 5 км от домов. Но Олег Панасович пояснил, что все санитарные нормы при проектировании учтены, и по плану расстояние составит 700 м.

Инвесторами планируется разместить на территории Куцурубской ОТГ 142 турбины. Но от того, какой мощности они будут, будет зависеть и их количество, и расстояние между ними. Основными параметрами при разработке проекта было размещение турбин таким образом, чтобы они не создавали так называемого ветрового затенения. В ходе общественных обсуждений возникали вопросы, не приведёт ли размещение турбин к негативным последствиям, таким как негативное воздействие на людей и животных, и изменение климата в целом. Но Олег Панасович пояснил, что ветрогенератор — это пассивное использование существующих природных явлений, и не имеет негативных последствий, а наоборот, это более экологически чистое и экономически выгодное получение электроэнергии на сегодняшний день во всем мире.

Возникло беспокойство у жителей района и по размещению турбин на местах лесосмуг. Немного позже в редакцию поступило письмо от головы Очаковской районной экологической ассоциации «Зеленый мир» Зубца Б.И., в котором изложены претензии и беспокойство относительно сохранения окружающей среды во время работ по строительству Южно-Украинской ВЭС. Так, как говорится в письме, жители сел Дмитрівка и Солончаковская уже испытали на себе все «плюсы» размещённых на их территориях ветряков, в первую очередь — дороги вдрызг разбиты. Особая претензия к размещению ветряков в защитных лесополосах и категорический призыв не использовать плодородные сельскохозяйственные земли для размещения ветрогенераторов.

Данные претензии озвучивались на нараде, и Олег Панасович пояснил, что участки под турбины будут не более 10 соток, также за вырубку деревьев в лесосмузе предусматривается компенсация и высадка в другом месте новых деревьев. Заказчиком (немецкий инвестор) для обслуживания станций планируется использование существующих полевых дорог, на которых будет улучшено за счёт инвестора дорожное покрытие. Также бурные эмоции у жителей вызвал вопрос использования их собственных земель во время строительства ВЭС. На что представитель инвестора, директор ООО «Южно-Украинская ВЭС» Шпанов Р.В. запевнил, что будет заключены договоры временной аренды с каждым владельцем, пользующимся землей.

Членом совета Котик Т.В. было поднято ряд вопросов — относительно вступления в силу Закона Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду», вопрос определения участков для размещения строительных материалов и вопрос корректировки названия объекта в связи с тем, что в земельном кадастре отсутствуют новообразованные ОТГ. Также она предложила рассмотреть вопрос проведения инвентаризации лесосмуг, которые подпадают под объекты строительства. Большинство лесосмуг фактически не существуют, но значатся в земельных документах. И ещё одно важное вопрос — мораторий на использование земельных паёв, то есть невозможно заключать договоры аренды с владельцами паёв. Поэтому разработчикам придётся внести ещё много изменений в свой проект и провести ещё не одно слушание, чтобы учесть и законность всех действий и предложения жителей сообщества.

Начальник отдела культуры райгосадминистрации Зелинко А.А. предложила предоставить дополнительную информацию о памятниках археологии, которые могут попасть в зону временных строительных площадок и дорог. Разработчиком проекта было пояснено применение действующей практики ведения любых земляных работ. В данном случае будет проведено предварительное археологическое исследование всех уязвимых территорий с привлечением специалистов.

Первым заместителем генерального директора ТОВ «Порт Очаков», членом совета Подсосонным Л.В. было поднято вопрос о путях поставки основных элементов оборудования и других грузов для строительства, которые будут доставляться морским транспортом. Рекомендовано детально изучить возможности действующего порта в Очакове для организации перевозок. Ситуация на автомобильных дорогах не позволит осуществлять безопасную доставку из других мест. Данная пропозиция была принята во внимание для дальнейшего учета.

Также поднимался вопрос учета в проекте детального плана ВЭС вопросов противопожарной и техногенной безопасности, ведь при таком количестве ветрогенераторов возрастает вероятность возникновения высотных пожаров оборудования, которые трудно будет ликвидировать. Разработчик проекта Атанасов О.П. пояснил, что для ВЭС предусмотрена высокоэффективная противопожарная автоматика и локальные средства для каждого ветроагрегата, но вопрос будет дополнительно изучен и доработан.

Мне было задано вопрос о возможности применения льготного тарифа на электроэнергию от ВЭС для местного населения. Представитель инвестора Шпанов Р.В. пояснил, что произведённая электроэнергия подаётся в единую государственную энергетическую систему и тарифы формируются на государственном уровне. Для назначения таких льгот должно быть государственное решение. На данный момент такой практики не применяется. Так что мы не увидим дешёвой электроэнергии ещё долго. Какова же выгода размещения такого масштабного проекта для жителей общины? Как объяснили разработчики проекта, это выплата общине средств за долгосрочную аренду полевых дорог, а также арендная плата за соответствующие участки земли под размещение турбин, и это по предварительным подсчётам 6–8 млн. грн ежегодно. Инвестор также пообещал отремонтировать все дороги в районе размещения турбин. Важно и то, что будут рабочие места, а также будущая туристическая привлекательность.

Во время рассмотрения данного вопроса глава райгосадминистрации Самуков С.В. сообщил о своих впечатлениях от реакции местных жителей на детальный план размещения ВЭС, которая господствовала на открытых общественных слушаниях в селе Парутине. Разработчику проекта и представителю инвестора рекомендовано проводить разъяснительную работу с населением относительно преимуществ строительства и размещения ВЭС через районную газету и сайт Очаковской райгосадминистрации. Желательно иметь аргументированную и уверенную позицию. Для района данный проект очень важен и при правильной организации работ все риски могут быть минимизированы.

Головой архитектурно-городостроительного совета Кифоренко В.В. было отмечено, что данный проект действительно прошёл тяжёлый путь, начиная с 2006 года. Было проведено большой объём исследовательских работ, предварительные общественные слушания во всех сельских советах, разработано градостроительное обоснование. На сегодня у отдельной категории жителей сложилось негативное мнение относительно строительства ветроэлектростанций именно из-за процесса строительных работ. К сожалению, детальный план не может учесть замечания по этому процессу. До стадии реального строительства ещё необходимо дойти. На общественных слушаниях также не было предъявлено ни одного обоснованного предложения относительно внесения изменений в детальный план, а только эмоциональные заявления. Были предложения отнести ветроагрегаты на 5 км от населённых пунктов, вынести в прибрежную зону, вообще ничего не размещать. Это также эмоциональные предложения, которые не имеют никакого нормативного подтверждения.

По итогам обсуждения проекта детального плана было предложено: поддержать данный проект и после доработки подать на утверждение главе райгосадминистрации; предложить разработчику проекта детального плана в процессе доработки проекта уточнить в Главном управлении Госгеокадастра в Николаевской области вопрос дальнейшего применения утверждённого Детального плана с существующим названием для получения разрешений на разработку проектов отвода земельных участков под объекты строительства; учесть необходимость доработки раздела оценки влияния на окружающее природное среда в соответствии с новым законодательством; согласовать с управлением МЧС в Николаевской области вопросы необходимости размещения специализированного противопожарного поста для ВЭС.

В заключение хочу сказать, что наш район за последние два года уже многое сделал: образованы две объединённые общины, которые пока успешно движутся вперёд и постепенно развивают свои территории. В Черноморской ОТГ уже утверждён Генеральный план территории, который предусматривает довольно масштабное преобразование села — строительство глубоководного порта иностранными инвесторами. Именно теперь и в Куцурубской ОТГ планируется крупный проект размещения на своих землях значительного количества ветроустановок, и, соответственно, получение немалого дохода для сообщества. Но хочется пожелать разработчикам, инвесторам и руководителям общин не забыть о данному обещании и учесть те вопросы, которые больше всего волнуют обычных граждан уже не первый год.

Н.Пишук
газета «Черноморская звезда» №1 от 5.01.18 г.