Ключевые задачи государственной политики по охране водных биоресурсов

Государственная система охраны окружающей природной среды Украины основана на нормах Конституции Украины. Основным нормативным документом в области рыбного хозяйства является Закон Украины «О рыболовстве, промышленном рыболовстве и охране водных биоресурсов». Этот Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы рыбохозяйственной деятельности, порядок взаимоотношений между государственными органами управления и пользователями водных биоресурсoв в процессе их изучения, охраны, воспроизводства и рационального использования, относящихся к природным ресурсам внутренних водных объектов Украины, её континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны и Мирового океана. Он разработан в соответствии с Законом Украины «Об охране окружающей природной среды», Водным кодексом Украины, Земельным кодексом Украины, Кодексом торговельного мореплавания Украины, Налоговым кодексом Украины, Законами Украины «О животном мире», «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины», «Об лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», и изданными соответственно к ним нормативно-правовыми актами.

Ключевые задачи по охране, сохранению и воспроизводству водных биоресурсов возложены на Государственное агентство рыбного хозяйства. Государственному агентству рыбного хозяйства подчиняются управления Государственного агентства рыбного хозяйства в областях (Рыбоохранные патрули), а также государственные предприятия, учреждения и организации.

С целью повышения эффективности охраны рыбных и других водных биоресурсов и их сбалансированного использования государственной политикой на законодательном уровне организован ряд мероприятий:
• проведение государственного контроля за соблюдением требований законодательства по охране, использованию, воспроизводству рыбы и других водных биоресурсов и регулированию рыболовства во внутренних водоемах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительных (морских) экономических зонах Украины и иностранных государствах, а также в открытом море в соответствии с международными договорами;
• усовершенствовано лицензирование деятельности, связанной с промышленным выловом рыбы на промышленных участках рыбохозяйственных водоемов, за исключением внутренних водоемов (прудов) хозяйств;
• установление лимитов на добычу рыбы и других водных биоресурсов, выдача специальных документов юридическим и физическим лицам на право добычи рыбы и других водных биоресурсов в рыбохозяйственных водных объектах;
• осуществление государственного контроля за объемами освоения лимитов;
• регулирование деятельности иностранных юридических и физических лиц на рыбо-хозяйственных водных объектах, находящихся в пределах юрисдикции Украины, в соответствии с международными договорами Украины;
• осуществление контроля за выполнением мероприятий по сохранению благоприятных условий для существования, воспроизводства, миграции и зимовки рыбы и других водных биоресурсов во время размещения, эксплуатации объектов и сооружений и проведения различных видов работ на континентальном шельфе, рыбо-хозяйственных водных объектах, их береговых защитных зонах и водоохранных зонах, которые могут негативно влиять на состояние гидробионтов;
• прекращение в установленном законодательством порядке (до устранения нарушений) промысла и других работ, во время проведения которых нарушаются правила рыболовства и другие требования по охране рыбы и других водных биоресурсов, среды их обитания, условий воспроизводства и путей миграции;
• принятие мер по предотвращению заболеваний рыбы и других водных биоресурсов и ликвидации эпизоотий; определение размера ущерба, причиненного водным биоресурсам;
• проведение национального мониторинга судов рыболовного флота;
• контроль за внутренней и внешней торговлей редкими и исчезающими видами рыб, в particularly осетровыми, и другими водными биоресурсами, а также видами, подпадающими под режим торгового контроля международных рыболовных организаций, членом которых является Украина;
• повышение уровня материально-технического обеспечения органов рыбоохраны, обеспечение потребностей инспекций рыбоохраны в современных судах и плавсредствах, автомобильном транспорте, снегоходах, средствах связи и оргтехнике.

Также следует отметить, что контроль за соблюдением законодательства по охране водных биоресурсов осуществляют органы рыбоохраны и иные специально уполномоченные на то органы. Незаконно добытые водные биоресурсы подлежат изъятию в установленном законодательством порядке. Порядок привлечения нарушителей к административной и уголовной ответственности, а также возмещения ущерба, причиненного рыбному хозяйству, определяется действующим законодательством Украины. Применение мер административной или уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения в полном объеме ущерба, причиненного рыбному хозяйству вследствие нарушения настоящих Правил рыболовства.

На сегодняшний день Государственное агентство рыбного хозяйства подготовило проект Закона Украины о усилении ответственности за нарушение правил рыболовства и ведения работ на землях водного фонда и уточнение положений Законa Украины «Об животном мире» и «Об рыболовстве, промышленном рыболовстве и охране водных биоресурсов», в котором предлагается усилить наказания за нарушения гражданами и должностными лицами правил рыболовства.
Усиление ответственности за нарушения правил использования объектов животного мира, а именно рыбы и других водных биоресурсοв, и за нарушение требований по охране среды их обитания даст возможность снизить незаконное использование рыбы и других водных биоресурсοв.

Черноморский рыбоохранный патруль