Легальний туризм на Кінбурнській косі
Для Національного природного парку «Білобережжя Святослава» настав переломний момент. Після багатьох років у Міністерстві екології та природних ресурсів України парку нарешті погодили проект зонування, який допоможе збереженню унікальної природи Кінбурнської коси, а також розвитку туризму.
За словами директора Національного природного парку Юрія Козловського, з 35 223,15 га парку (в тому числі 25 тисяч га водної акваторії) до заповідної зони на суші віднесено 1 652 га, до зони регульованої рекреації — 6 092 га, до зони стаціонарної рекреації — 3 га і до господарської зони — 2 474 га.
Зараз важко сказати, чи так дбайливо оберігатиметься природа коси, але вже варто замислитись над тим, яка частина парку відводиться під заповідну та «туристичну» зони. Уже зараз видно, що більшу частину землі парк відносить до зони регульованої рекреації, де й будуть розміщені місця для туристів, але де ці території будуть знаходитися, і чи вплинуть вони на унікальних червонокнижних тварин та рослини, можна буде судити за самим планом і висновками фахівців.
Туризм на косі планують зробити прозорим і легальним
У своєму матеріалі я б хотіла більше торкнутися туристичної сторони питання. Раніше вже повідомлялося, що науково-технічна рада розглянула питання використання зон рекреації та затвердила порядок визначення суб'єктів господарювання, які здійснюватимуть діяльність на рекреаційних пунктах у межах Національного природного парку «Білобережжя Святослава».
Я поспілкувалася з директором Національного парку, який розповів, що собою являє цей документ. За словами Юрія Козловського, у самій зоні регульованої рекреації вже визначено 5 пунктів загальною площею 10 га, які виділяються виключно для відпочинку в наметах.
«Ця зона регульованої рекреації, це досить великі ділянки на території вздовж моря, Стрілка. І в межах цієї зони будуть рекреаційні пункти, але вони будуть незначними за площею. Щоб не розтягувати по всій косі ці намети, ми визначили 5 зон, площею до 2 га кожна, і у них будуть свої кордони, а за їхніми межами жодної палатки бути не повинно. Якщо люди прибули до Стрілки й хочуть розміститися в наметах, то, будь ласка, беріть намет і йдіть до рекреаційного пункту, ми покажемо їм, де цей пункт», — розповів Козловський.
У той же час парк обіцяє передбачити й місця для одноденного відпочинку туристів. В основному одноденний відпочинок буде дозволений на Кінбурнській косі, де раніше «Нібулон» збудував причал і запустив регулярні маршрути на ракетах.
«А якщо вони хочуть поплавати і ввечері повернутися до Очакова або Миколаєва, то це без наметів. Там будуть тенти від сонця, роздягалки. Цей відпочинок не передбачає розміщення наметів», — зазначив Козловський.
Тільки туроператори та ніяких «Кінбурн кемпів»
Як already mentioned, науково-технічна рада 15 березня провела своє перше засідання, на якому визначила, як і хто буде розвивати туристичний бізнес у парку. Невдовзі повинна бути створена конкурсна комісія у кількості 9 осіб, яка визначатиме переможців. До складу конкурсної комісії ввійдуть представники місцевої влади, сільської громади, науковці, землевикористувачі та представники парку. Обіцяють не забути й громадськість, представники якої зможуть присутніти на засіданнях комісії. До самого конкурсу допускатимуться лише юридичні особи, які мають право на здійснення туроператорської діяльності та мають досвід роботи не менше 5 років.
«Є така концепція, що буде створено 5 рекреаційних пунктів, де будуть розміщені намети для відпочинку людей. Наша задача визначити суб'єкта туристичної діяльності, який займатиметься цим, і це буде визначено комісією. Було затверджено положення щодо комісії та конкурсу. У документі описані вимоги до обладнання рекреаційного майданчика, вимоги до учасника конкурсу, яку він повинен мати кваліфікацію, документи. Нам потрібно визначити підприємця, який на максимально високому рівні зможе забезпечити надання відпочинку», — впевнений директор Нацпарку.
За словами Козловського, залучення саме туроператорів дозволить забезпечити не лише високий рівень послуг, відповідальність.
«Є така концепція, що буде створено 5 рекреаційних пунктів, де будуть розміщені намети для відпочинку людей. Наша задача визначити суб'єкта туристичної діяльності, який займатиметься цим, і це буде визначено комісією. Було затверджено положення щодо комісії та конкурсу. У документі описані вимоги до обладнання рекреаційного майданчика, вимоги до учасника конкурсу, яку він повинен мати кваліфікацію, документи. Нам потрібно визначити підприємця, який на максимально високому рівні зможе забезпечити надання відпочинку», — впевнений директор Нацпарка.
«Ми вважаємо, що це повинен бути один (туроператор – ред.), який буде розподіляти чи своїми силами, чи буде укладати субдоговора. Наша логіка така: усе має бути максимально спрощено і водночас має бути зрозуміло, хто відповідає. А не так, що це проблеми парку. Є гіркий досвід, коли з причин стихийних таборів хтось з нами уклав договір, хтось з лісгоспом, тобто повний хаос і відсутність конкретної людини, яка несе відповідальність», — підкреслив Козловський.
У той же час науково-технічна рада планує щороку переглядати місце розміщення рекреаційних пунктів залежно від стану природи. Також парк залишає за собою право розірвати договір, якщо туроператор порушить які-небудь умови.
«Підприємець буде все одно вкладати гроші, потрібно буде створювати певну сезонну інфраструктуру. Завдання таке, щоб осінню нічого не залишилося, тобто має бути мінімальний вплив на природу. Люди приїхали, поставили палатки, сезон закінчився, і все прибирається. Ми щорічно на засіданні НТС будемо переглядати місця розміщення рекреаційних пунктів та їх місткість, враховуючи результати минулого року. Якщо там виявиться, що природа постраждала в цьому місці, то в наступному році переходимо в інше місце. За кількістю людей, якщо визначимо, що там має бути 50 палаток, і побачимо, що це багато, тоді скажемо, що в наступному році 30 палаток і не більше, — підкреслив директор Нацпарку.
«За сміття повинні відповідати ті, хто заробляє гроші на експлуатації природи Кінбурнської коси»
Одне з найболючіших питань залишає проблему сміття. З року в рік ця проблема піднімається, а шляхи її вирішення так і не знайдені. Тепер, за новим положенням, обов'язок слідкувати за сміттям відпочивальників ляже на туроператорів.
«Ураховуючи, що наші місця розташування палаток були основним осередком сміття, усе це має бути покладено на плечі підприємця, який виграє конкурс. Він має планувати статтю витрат – вартість оплати та утилізації відходів. Він має укладати договори з комунальними підприємствами та подібне. Ці умови для них суворі, але інакше ми не зможемо зберегти територію», — зазначив Козловський.
У світлі подій місцевої влади Покровської сільської ради, яка межує з Національним парком, з'явилася можливість заробити. Уже неодноразово говорилося, що без створення КП з вивезення сміття проблему не вирішити. На даний момент лише частину відходів вивозять, в основному їх просто закопують.
Створивши власне підприємство, Покровська сільська рада зуміла б укладати договори з підприємцями, поповнюючи свій бюджет. У самого голови сільради Григорія Агафона можна дізнатися про плани на майбутнє — це неможливо, оскільки він відмовляється надавати будь-які коментарі телефоном. Залишається лише сподіватися, що вони не упустять свого шансу, і громада лише виграє від розвитку туризму на косі.
У Національному парку дозволено будувати, але не скрізь
Крім зони регульованої рекреації, План зонування визначив також інші. Одним із спірних моментів у плані зонування була зона стаціонарної рекреації, де дозволяється будівництво. У нинішньому документі вказано, що цій зоні виділено 3 га. Як пояснив Козловський, ці землі будуть використовуватися виключно для господарських будівель.
«Була спірна ділянка – зона стаціонарної рекреації. В результаті багатьох суперечок та нарад ми дійшли висновку, що всі зони стаціонарної рекреації прибрані, тобто ніде не можна буде будувати бази відпочинку. Єдине місце відведене під стаціонарну рекреацію тільки для забезпечення функцій Національного парку. Там ми можемо збудувати опорний пункт для інспекції та подібне. Ця територія неподалік морського причалу – близько 3 га», — підкреслив Козловський.
Але для чого відведено 2 474 га для господарської зони, поки залишається під питанням, адже сам директор парку не знає, що це буде. За словами Козловського, господарська зона належить більше до держпідприємства «Очаківський лісгосп».
«За законом вона (територія – ред.) передбачена для ведення господарської діяльності з обслуговування Національного парку. У господарській зоні дозволяється діяльність, яка не суперечить вимогам охорони території, якщо там велась традиційна діяльність, це відноситься в основному до лісгоспу, адже більшість земель – це лісгосп. Там можна буде розміщувати та будувати об'єкти з обслуговування Національного парку, але ми не плануємо там жодних будівель», — спробував пояснити Козловський.
Якщо говорити в загальному про майбутнє Кінбурнської коси, то «запускаючи» туристів слід у першу чергу задуматися про збереження живої природи. Потрібно ретельно проаналізувати План зонування, адже складається враження, що парк зробив більший ухил на господарську діяльність та розвиток бізнесу, а заповідній зоні, яка займає зовсім мало місця, приділяється менше уваги. Крім того, дуже важливо правильно розрахувати рекреаційне навантаження на територію парку, оскільки величезний приплив туристів може шкідливо вплинути на природу парку.
Джерело: Моє місто
